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上海市文物保护条例将实施文物保护不力将降

2019-10-09 22:42:50来源:励志吧0次阅读

  “上海市文物保护条例”将实施 文物保护不力将降级

  《上海市文物保护条例》(以下简称《条例》)日前已由市十四届人大常委会第十三次会议表决通过,将于10月1日起正式实施。 在全国各省市中,《上海市文物保护条例》是最晚出台的文物保护地方法。此前,《中华人民共和国文物保护法》已于1982年公布。32年间,由于种种原因,上海条例申请迟迟未能展开,直到2010年上海市文物局挂牌才重新启动。漫长的酝酿过程,使得《条例》有条件充分吸收借鉴国内外文物保护最新成果动态,也在全国率先试水不少文保领域的改革突破点。 文物保护不力将降级,拒绝 重申报轻保护 《上海市文物保护条例》明确规定了 不可移动文物评估 以及 升级、降级和撤销的程序 。这意味着,文物在我国首次有了退出机制。 以往,我国文物保护单位并没有退出机制,尽管是出于严格保护的考虑,但也难免会出现个别因自然灾害等原因而名存实亡的文物保护单位仍挂牌,或由于人为破坏、修缮不到位等保护不力的文物保护单位难以降级惩戒等情况。 退出机制有助于更好地展开动态监测,改变 重申报轻保护 的状态。 上海市文物局副局长褚晓波说,上海此次在新制定的《条例》明确了不可移动文物的升级、降级、撤销制度。经评估,保护价值发生明显改变的,可以依法予以升级、降级或者撤销。 不达标将施以警告乃至摘牌等处罚。 为此,上海通过《条例》,建立起五年一度的对不可移动文物的定期评估制度,并明确了不可移动文物的定级。 上海市文物局文物处处长李孔三介绍,上海将不可移动文物划分为4级:全国重点文物保护单位、市级文物保护单位、区(县)级文物保护单位和尚未核定公布为文物保护单位的文物保护点。《条例》明确:文物保护单位和文物保护点核定、升级、降级、撤销前和定期评估时,市和区、县文物行政管理部门应当组织专家委员会进行论证,征询同级规划土地、房屋等相关行政管理部门的意见,并公示征求社会意见。 不可移动文物分类保护,不再 一刀切 上海是个文物大市,且拥有鲜明特点。 上海不可移动文物中有80%是近现代建筑,而且这些建筑绝大多数还在使用当中。 褚晓波介绍。 按照 对不可移动文物进行修缮、保养、迁移,必须遵守不改变文物原状的原则 ,上海市绝大多数建筑类不可移动文物的修缮与使用将没有办法实施。像和平饭店等这类还在使用中的文物建筑,如果一味 原封不动 ,不切实际。如何保护好它们,又不影响其发挥使用功能?《条例》在全国首次明确了不可移动文物的分类保护要求:根据建筑的历史、科学和艺术价值、完好程度,对建筑类不可移动文物进行分类保护,分为最严格保护、较严格保护和一般保护三类。

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